利用合法渠道清关十分重要（珠江商报报道）

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利用合法渠道清关十分重要

俄罗斯税务警察强拉华商8000万鞋一事所想
-------18/3/05 叶中平

本月12日，俄罗斯税务警察在萨达沃特.别杰察.列那克市场库房强拉走中国温州商人价值8000万元的一百多万对中国生产的鞋。国家商务部紧急约见了俄罗斯参赞，且我国驻俄领事参赞立即赶往事发现场进行交涉，至今还未有解决的迹象。而此类事情于03年也发生过，在国家有关方面的干涉下，通过“罚款”方式平息，但每次华商都遭受到严重的经济损失，人身安全受到了威胁。

为何这类事件一直在发生呢？结合宝丽雅公司对俄罗斯的运作以及今年初我对俄罗斯市场的考察，与各位企业界的朋友分享一下我们的看法。

一、利用灰色清关的原因：

1、市场有此需求，特别在高入口关税的国家和法制执行比较差的国家，这是一种利用国家权力获得私人利益的行为，也是利用海关权力寻租的故事。

2、灰色清关具有如下特点：

A、关税有所减少，入口成本下降。

B、货物流转速度加快，有利于资金流转。

C、风险大，包括产品从入口到消费者手上的这个全过程，都有可能被税务机关扣查。

3、对入口国的法律程序不熟的商人，特别是外国商人，而自己持有货权至清关后，即自己要解决货物在入口国的清关工作。而一般的国际贸易清关时的货权已转为入口国的商人了。

二、什么是灰色清关及其风险：

1、一个关税区的货品进入另一个独立的关税区，一般都要经过一个报关手续，报关完毕（简称清关）才能把货物提离海关。一般一个国家都是一个独立的关税区，中国比较特殊，有四个关税区，分别是中国大陆、香港、澳门、台湾。

2、一般而言，入口货物必须按入口国的要求，填写有关报关文件，进行报关。这包括物品的产地、数量、包装、价格、规格等。海关会查验货物，并征税后放行，并向入口报关公司提供海关完税证明文件。这样此货物就在这个国家（关税区）内可自行合法销售。

3、灰色清关是指货主把入口货品交与一些负责清关的企业或个人，并与其讲好这批货物用多少钱完成清关。这类清关一般无合法的海关完税文件。这种做法在俄罗斯、印尼、南美洲比较多见。方法包括报小数量、报更低关税的产品名（与实物产品名不同）、报低入口货价格等手法。

4、灰色清关的风险：
1、由于使用不正当方法报关，在报关时就被扣留货物，不能清关，有被没收的风险。

2、虽可把货提离海关，但欠缺合法的完税报关文件，在销售过程会被税务部门查扣。

三、由温州华商价值8000万元鞋被扣事件所想：

1、为什么一些华商要一直用灰色清关，并已有多次血的教训。主要是：利益及在贸易上对在经营国家的法律的不理解。在俄罗斯市场有大量的欧洲名牌货品，他们一定不会用这种灰色清关的方法。而在俄罗斯是有能提供全套合法单的清关公司的，但估计成本会高些。

2、大量中国平价产品，为使其在进口国有更平的售价，加强竞争力，加快销售。这体现中国的低档产品在国外市场的激烈竞争。而大量的对手还是同行的中国企业，也体现这类产品于中国国内的竞争激烈。

3、俄罗斯是由计划经济改变来的，过程中制度的建立尚欠缺很多，政府职能的管理跟不上，产生大量的政府管理漏洞。而在中国这类行为在上一任的总理朱容基的强力打击走私而大大减少，而中国在遵守WTO的承诺不断下降关税，也使这类活动利益减少。

4、中国企业从此事件也应明白，提升产品的价值用合法渠道入口的重要性。宝丽雅公司的家居产品及互动健身产品，也大量入口俄罗斯，但我们的入口商利用合法的渠道清关，其中一个原因是产品的价值高，竞争相对小。

一个企业成功开发一个海外市场是件艰辛的工作，维护好一个市场更加艰辛。温州华商在俄罗斯的这些事件，对他们是极大的损失，8000万价值的鞋何时可放行？放行又会支付多少“罚款”？到放行时又是否错过了季节？8000万价值的鞋后边的供应链是多少工人的劳动啊！我们也为他们担忧，也希望他们能最快、以最低成本解决此事，更希望不影响到企业的生存。也祝愿此类事件不再发生在中国企业家身上。

附图为莫斯科东北郊的中国产品批发市场，这里有大量的中国平价货出售。