应对应诉不应诉　结果两重天（珠江时报报道）

“木制卧室家具案”和“熨衣板事件”两个反倾销案表明：应诉不应诉　结果两重天

时报记者 谢建辉 张定安 报道

　　核心提示 我国加入WTO以来，已连续多年成为世界头号反倾销的目标国。从2001年至2004年共有15起国外“反倾销”案涉及我市，产品包括五金、陶瓷、塑料化工、机电和家具等。在应对反倾销案件过程中，应诉与不应诉有着天渊之别。企业个案告诉我们，长期靠低价来赢得国际市场是不可能的；一旦遭遇反倾销务必团结起来，积极应诉；有效的反倾销预警机制必须及早建立。

昨日，经历过反倾销阵痛的叶中平（左）与一名参加研讨的
企业家交流“反倾销”问题。 时报记者 章佳琳 摄

■木制卧室家具案

应诉企业获10.92%税率

未应诉企业惩罚性关税达198.08%

  涉及金额12亿美元的美对华家具反倾销案令国内家具行业仍心有余悸。在昨天的“应对反倾销研讨会”上，东莞市家具协会会长王润标介绍了东莞家具行业应对美国家具反倾销案的过程。

美对我木制家具调查

  王润标介绍，2002年底在美国制造业年会上，有人提出对从中国进口的木制家具提起反倾销动议，并得到了美国一些家具制造商的支持。
  2003年7月15日，美国成立“美国家具制造贸易委员会”，并以该会的名义同时向美国商务部（DOC）和美国国际贸易委员会（ITC）提交了对“从中国进口木制卧室家具”进行反倾销调查的申请，并要求政府通过立法对从中国进口的木制卧室家具征收154%~448%的惩罚性关税。
  美国商务部接到申请后核定中国涉案产品为木制卧房家具，涉案中国家具企业135家，其中东莞54家。

东莞7民企主动应诉

  王润标说，消息传到国内后，由中国家具协会、台湾区家具工业同业公会、东莞市家具协会等，还有如台升、震兴、美克等大企业组成的“美国对华家具反倾销应对委员会”成立，2003年8月1日在东莞市厚街召开了第一次动员大会，会上由委员会介绍了案件的成因和可能发展的方向。
  2004年6月18日，美国商务部初裁中国对美出口家具倾销行为成立，并在中国125家应诉企业中裁定7家企业将获得对美出口单独税率，另有82家获得10.92%平均税率（后增至106家），东莞市家具协会组织的7家应诉企业也在其中，其他未参与应诉的企业的关税为全国统一关税198.08%的惩罚性关税。

“无损害”申诉影响裁定

  王润标介绍，当美国商务部初裁结果公布之后，许多未应诉企业这才了解到应诉与不应诉是何等差别，纷纷要求协会重新组织新一轮抗辩，于是又联合有关协会和56家未获平均税率的企业，和应对委员会所有成员企业一起开展了“无损害”的申诉。
  2004年12月9日，美国商务部做出最终裁定，结果平均税率为6.65%，比初裁的10.92%要低。2004年12月23日，美国国际贸易委员会作出最终裁定，维持初裁结果即中国进口木制卧房家具对美国家具产业损害成立。

应及早建立预警机制

  经过此次反倾销案，王润标认为，一方面是企业积极参与、精诚团结，另一方面是准备充分，美国制造商贸易委员会刚一成立，国内反倾销应对委员会就成立了。
  王润标认为，“不应诉反倾销企业就会出局”外，长期靠低价来赢得国际市场是不可能的，有效的反倾销预警机制必须及早建立。

■熨衣板事件

宝丽雅与外国客户联手谋共赢

叶中平：吃药不如健身

  昨日，经历过反倾销阵痛的广东宝丽雅实业发展有限公司董事长叶中平现身说法地介绍了其个案。他深有感触地说：“吃药不如健身，务必把降低反倾销风险纳入战略规划。”他的个案给人们深刻的启示：那就是反倾销应诉比不应诉好，事前的规划避免比打赢反倾销诉讼更好。

与欧洲客户携手应对

  位于我市顺德区的广东宝丽雅实业发展有限公司是一家以生产熨衣板为主的中小型企业，年出口额超1000万美元。但是在2003年6月30日成为了美国熨衣板反倾销的被告，并于当年7月2日收到关于此事的律师通知书。该公司董事长叶中平马上了解什么是反倾销事件，查找资料，挑选律师，决定应诉。2004年2月5日美国商务部（DOC）初裁，裁定向该公司征收69.59%的反倾销税。初裁一出，叶中平两次拜访欧洲客户，努力争取共赢的方法。6月18日，中国方面终于收到终审结果，广东宝丽雅实业发展有限公司被课以52.04%的终裁税率。

“修好羊圈，拒狼于门外！”

  广东宝丽雅实业发展有限公司在打这场反倾销官司中，造成经济损失200多万美元。叶中平在接受记者采访中，他总结出一句话：“与其狼来了再打，不如修好羊圈，将其拒之于门外！”该公司的个案和叶中平的一番话给了我们启示：一、熨衣板遭反倾销凸显中小企业出口风险。中小企业势单力薄，一件反倾销案下来，就有可能被拖垮。二、反倾销对产业链的影响。如家具若遇反倾销，就会影响到相配套的木材、皮具和五金等。三、渠道（某个产品）垄断的反倾销比传统行业的反倾销更为危险。主动通过行业协会调整、协调，防止过度竞争和不正当竞争，规范出口行为，避免因低价及高速增长的出口而造成反倾销。四、把降低反倾销风险纳入到战略规划。走新型企业化道路，思维模式要与世界接轨，学习WTO的规则，融入国际一体化。