以市场竞争力为调整标准

叶中平认为，出口退税和人民币汇率将是国家宏观调控的两种主要政策工具

www.sc168.com2006年09月25日来源：珠江商报作者：吴日辉

　　商报记者 吴日辉 报道
　　“出口退税调整的标准是根据该行业、产品在市场上的竞争力来决定的，当该行业市场竞争力很弱的时候，该行业的出口退税就调高；当该行业市场竞争力很强的时候，该行业的出口退税就调低。”外贸专家、广东宝丽雅实业发展有限公司董事长叶中平凭他的经验揭示了近期国家出口退税调整的标准。
　　“两只手”的宏观调控
　　叶中平分析认为，出口退税以前就有微调，但如此规模的重大调整还是第一次。他一直在考虑此次出口退税调整与人民币升值之间有何关系。叶中平的观点是：人民币微升，出口退税率率先减下来，看哪些行业影响大再加上去。在9月11日举行的“信合财经论坛”上，叶中平向龙永图提出这些观点，得到龙永图的认同。
　　“以后国家的宏观调控将是一只手人民币汇率，一只手出口退税，看市场情况而灵活运用进行调节。”叶中平预测。所以，以后出口退税的调整就像人民币升值一样将不是固定的了。
　　那么，出口退税调整的标准是什么？按照什么来选择需要调整的行业？从表面上看，这次出口退税和加工贸易税收政策调整属结构性调整，主要目的是限制“两高一资”———高污染、高能耗、资源型产品的出口。标准似乎是“两高一资”，但叶中平分析了更深层次的标准：“出口退税的标准应该是看该行业、产品在市场上的竞争力，如果该行业、产品在市场上竞争力弱，则国家给予一定的退税补贴，鼓励其发展，像高科技产品、中草药品等；但市场竞争力强，则国家降低退税补贴，像纺织、打火机、钢材等。”为什么服装不在此次调整之列？叶中平分析，调整还要看该行业的影响力，如服装，近年来行业声音很大，而且涉及就业问题，因此国家比较慎重。
　　有专家认为，出口退税政策是目前最不合理的政策，因为它是国内一些企业常发生内讧、大打价格战的原因之一；出口退税使得我国出口商品的价格更低，在国际市场上的竞争力更大，很容易引起贸易摩擦，并招致反倾销调查。叶中平也认为，出口退税政策是合理的，但分配不合理。
　　合同约定和新报价化解风险
　　叶中平认为，一些行业出口退税下调并没有增加企业的成本，因为一直以来，出口退税的优惠虽然是给企业的，但企业又转给了市场，现在这种优惠减少了，企业应该从市场拿回来。
　　新报价因此在常理之中，即将进行的广交会上企业应该实施新报价。“企业签订出口合同时应该考虑出口退税调整的风险，双方应约定一旦发生这种风险可灵活调整价格。”叶中平告诫企业。
　　而且，出口退税调整并不是马上实行，而是给了三个月缓和期，这大大减轻了企业的负担。据《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》和《国家税务总局关于出口合同备案有关问题的通知》规定，从2006年9月15日起对部分出口货物调整出口退税率。对出口企业在2006年9月14日（含14日）之前已对外签订的出口合同于2006年9月30日内向税务机关备案后，在2006年12月14日前出口该合同项下的货物，出口企业可选择继续按调整之前的退税率办理出口退税。